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反驳盛洪垄断国企损失论16169亿损失不

发布时间:2019-06-08 22:16:19
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背 景

在经济领域,国企垄断是个老话题,却年年不缺新意。

日前,天则经济研究所所长、山东大学经济研究院教授盛洪为英国《时报》中文撰稿认为,垄断国企的存在不仅减慢了经济增长速度,而且带来通货膨胀的压力。垄断高价带来的损失部分和垄断低价带来的损失部分共约16169亿元(2010年),其性质就是一笔没有提供相应产品和服务的货币收入。而这笔收入必然是其他产品的购买需求,因而会带来这些产品的价格上涨。由此,垄断国企成为导致经济滞胀的因素,当务之急就是要打破垄断。此言一出,随即引发了各界的关注。

垄断国企导致经济滞胀论让本已对垄断深恶痛绝的大众又多了层厌恶的理由。但事实究竟是否如此?我国垄断国企所处的行业是否应该垄断,又是否会因此造成经济滞胀呢?《国企》杂志特邀请业内专家一起深入分析。

邀 请 嘉 宾

国家发改委体改所国有资产研究中心主任 高 梁

上海交通大学产业创意研究所研究员 高连奎

中国社科院工业经济研究所研究员 杨 斌

首都经贸大学经济学教授 丁 冰

天强(中国)管理顾问有限公司总经理 祝波善

国务院国资委研究中心竞争力研究部部长 许保利

这个数字是不靠谱的

《国企》:盛文表示,2010年以来我国经济增长速度明显放慢,从10.4%降到今年上半年的7.6%,并非因为经济增长失去了需求动力,原因是垄断国企的存在。你怎样看?是垄断国企造成了经济减速吗?

高梁:,多年来国企在不断削弱,今天国企产值比重只占全部GDP的20%,中间经历了经济的几个高低起伏,但是国企数量和产值占比一直在缩小。国企近年来也在不断加大竞争,并非加强垄断。因此,经济放缓与垄断国企没有必然联系。第二,我国近几年的经济减速,众所周知是因为世界经济环境不好波及国内,外需大幅减少,2009年以来中国经济进入严冬期,沿海工厂纷纷倒闭。这是经济机构缺陷,应对外界环境突变缺少调整弹性。如果要说明中国经济减速是垄断国企的存在造成的,那么就要说明外需减少对中国的经济是没有影响的。可是盛文并没有提及。他们这种把中国经济现状全归结于垄断国企的结论极度缺乏说服力,长此以往如何有公信力?

高连奎:这是无稽之谈。中国国企一直很强大,而中国经济一直增长很快,这两年速度慢点是国家主导控制的结果,跟国企垄断根本没关系。相反,前几年国企逆势投资还带动了中国经济的增长。如果不是这样,中国就很可能像欧美那样失业遍地,难道这是我们某些经济学家想要的吗?

丁冰:经济下滑不能说是垄断国企导致的,这个主要是金融危机以及国内产能过剩带来的结果。恰恰是因为国企与垄断国企的存在,才能在形势严峻中有力支撑中国经济,减缓经济下滑的幅度。这几年中,我国新进入世界500强的企业大多数是国企,有力地应对了国际竞争带来的压力。

《国企》:盛洪的文章指出,国企垄断高价和垄断低价带来的社会福利损失共计16169亿元,造成产品价格上涨。你怎样看待这一数据?

高连奎:盛文指出,所谓“垄断高价”,是指企业垄断了销售市场,以高于竞争性市场价格的价格出售产品,如和以高于其他主要国家31%的税前价格,向公众销售与这些主要国家同等品质的成品油。这个高于其他主要国家31%的税前价格的数据怎样得来的?随意整出一个国际平均数据毫无意义,在算这个平均数据时,包含中东没有?包含俄罗斯没有?包含美国没有?如果包含中东,那么中东本身就是产油国,石油价格非常便宜,跟中东算平均值有什么意义?

美国的条件也比中国好很多。美国的北边邻国加拿大是产油国,南边的墨西哥也是产油国。美国从这两个地区进口的石油基本上就可以供应国内需求的大部分,现在从中东进口的石油占比已经很小了。另外欧盟买油也比中国近,北边有俄罗斯,西边有英国的北海油田,南边有北非的石油,东边有中东的石油,可以说四周全是石油生产国。可以跟中国比较的就是日本。日本和中国差不多,主要是从中东买石油。但大家都知道,日本的石油价格比中国贵。因此,盛洪得出的高于其他主要国家31%的结论明显是错误的。

高梁:这个福利损失的算法非常有问题。且不说他的数字从何得来,即使有一定合理性,但他首先就否定了机会成本。中国的国企垄断为国家发展节约了数百万亿元的机会成本。如果不是垄断,再有一家私人企业再修一条相同的铁路,将会多付出超过10万亿元的投资成本。换言之,一家垄断也节约了至少10万亿元的投资成本。再比如石油行业,从国内勘探、采油、炼油的成本来看,产出后每桶不超过40。但是国际炒家把石油价格炒起来,我们要进口1亿多吨,我们的福利损失是因外界而损失了。这种算法是居心叵测的。

许保利:这个数字是不靠谱的。垄断是微观经济学的东西,说的是某产业或者产品带来的福利损失。他们将不同的企业和产品带来的福利损失用一个曲线来表示,非常不客观。这些数字是如何得到的,曲线又是怎样得出的,都值得怀疑。要看是否带来社会福利损失,就要看定价是否合理。如果一家企业来生产就会控制产量,减少供给,提高价格。如果有竞争,价格自然会降下来。这个垄断带来的福利损失就是指产品本不该那么高的价格。垄断利润的获得,来源于垄断寡头的自由定价权,可以将商品或服务的价格确定在远远高于边际成本的水平之上。在我国,因为价格管制的存在,虽然具有自然垄断属性或者具有行政性垄断所赋予的经营权,这些国有企业并不会获得垄断利润。比如石油企业的利润是否是因为控制产量而带来高价呢?这是不可能的。价格由发改委控制,企业没有定价权,如何抬高价格?国家管制价格的目的就是要控制价格。那这些数字和曲线又如何得来?换句话说,如果放开,有了竞争,价格管控再放开,必然会涨价。

丁冰:这是荒谬的。正因为有着国企作为经济的强大后盾,才能更好地维护大众的利益。单是国资委监管的中央企业2003年到2011年,就累计上缴税金17.1万亿元。不算所得税,国有企业缴纳的税费平均每100元收入是8.4元,大大高于私营企业的3.7元和外资企业的3.5元。2011年,国企上缴税收占全国税收收入的38.4%。截至2011年底,全国国有企业划转到社保基金的国有股权2119亿元,占国家社保基金财政收入的43.1%。这四成福利,民企有上缴吗?而且与居民生活息息相关的福利,如铁路票价稳定、低电价等,企业承受亏损,给予大众低价,都是国企带来的。

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