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欧委会发狠话明年底前搞定TTIP

发布时间:2019-10-13 06:38:51

  欧委会发狠话:明年底前搞定TTIP

  心怀不同目的,美欧都下决心在美国下次大选之前,完成跨大西洋(行情,问诊)贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)的谈判。新一轮谈判将在2015年2月启动。

  欧盟各国在上周末的欧盟峰会后的共同声明中再次确保:在2015年年末,欧盟与美国应完成TTIP谈判。TTIP是一份雄心勃勃、全面以及互惠共赢的协定。

  欧盟委员会主席容克(Jean-ClaudeJuncker)表示,TTIP的完成目标时间始终是2015。

  TTIP不同于一般的自由贸易区谈判,而是涉及双方货物、服务和政府采购市场准入目标的、针对标准进行的谈判。欧盟和美国谋求在能源与原材料、地理标志、劳工和环境保护方面达成具有全球影响力的规则。之所以耗时过长,其中一个关键纠结点在于,欧美各自都认为自己的标准高于对方。然而由于各自政治周期与经济诉求,2015年结束谈判。对于欧盟和美国来说,都是一个时间节点。如果欧美达成TTIP,将会建起世界的自贸区,涵盖全球40%的经济产出和50%的贸易活动;且每年将分别给欧盟和美国创造1190亿欧元和950亿欧元收入。

  欧盟内耗:反ISDS之声愈演愈烈

  欧盟新上任的贸易委员马尔姆斯特伦(CeciliaMalmstrom)本月初访问美国期间表示,在2015年能够达成TTIP固然很好,但是她任期长达5年,言下之意欧盟并不介意将谈判战线和时间拉长。不过作为领导的容克并不是这么想的:尽管内部分歧愈演愈烈,面对欧元区疲软的经济复苏,容克带领下的欧委会选择TTIP尽快谈成。

  此前,由于欧委会换届以及美国中期选举,TTIP谈判一度陷入停滞状态,加之欧元区在2014年因斯诺登事件、投资者-国家争端解决机制(ISDS)条款等引发民众争议,TTIP潜在受惠国德国变成当下TTIP反对国。

  因斯诺登事件爆出德国总理默克尔被美情报部门监听后,德国多家主流媒体都慨叹,TTIP有什么可谈的呢,我们的谈判立场他们早就听到了吧。

  然而,真正改变德国对TTIP立场的是谈判中的ISDS条款。ISDS条款是指,在该机制下,投资商有权使用争端解决机制(或起诉)外国政府。欧洲非政府组织地球之友发布的报告显示,自1994年以来,企业根据投资保护条款对欧盟国家政府发起了127起诉讼,总索赔额超过300亿欧元。其中有约60%的案件与环境政策有关,中东欧国家则是重点被索赔的目标。

  德国明确表示,反对将ISDS纳入TTIP之中,换而言之,采纳ISDS,将造成一种被投资国政府的被动局面:因为怕被起诉,政府可能会因此放弃一些关键性立法,从而将风险成本转嫁到该国公民的身上。

  由于公众强烈反对,欧委会暂停了TTIP中的ISDS谈判,并开展了公众咨询。欧委会承诺在2014年前就公共咨询作出书面报告,但表示在2015年春季前不可能就ISDS的未来作出任何政治决定。其具体方式是,容克请欧委会副主席、负责法治和根本权利宪章的蒂默曼斯向其就ISDS问题提供建议,若蒂默曼斯也不同意ISDS,则在欧美贸易协定中不会出现ISDS条款。

  与此同时,谈判久拖不下,TTIP在欧盟的内耗也开始凸显:反对TTIP的欧盟民众已经聚集在停止TTIP的组织之下,并收集了110万欧洲公民实名签署的请愿书,将此请愿书当作生日贺卡在12月9日容克生日当天送给了他,希望欧盟能够叫停TTIP谈判。

  马尔姆斯特伦也在上周四承认,在2015年底之前达成TTIP的这种看法有点不是那么现实。

  欧洲人的噩梦:美国的食品安全

  欧元区亟须刺激经济增长,奥巴马政府则强烈希望在2016年总统大选之前能够完成对TTIP的谈判,这不仅是出于对奥巴马政府政治遗产的考量,更重要的是,如不在大选之前尽快完成,TTIP的前途就将被卷入选战之中,其前景将无法预测。

  不过令美国谈判对手所没有料想到的是,通常欧洲的反美力量集中在极左和极右的势力中,然而TTIP将欧洲政治光谱上大部分团体团结在一起,其原因竟然是:食品安全。欧洲长期坚持自认为高标准的卫生和食品安全政策,不允许转基因产品出现在餐桌上,并建立了全面的食品地理标志系统。

  以德国为例,德国民众强烈反对美国的氯气鸡进入其食品市场。这份欧洲反对的名单上还包括美国的牛肉以及转基因蔬菜。在更为保守的法国,甚至在乡村的杂货店中出现了身着小鸡服装的工作人员,以显示反对TTIP的重要性,并号召民众去市政厅表达自己的心声。此前,法国演员们曾统一身穿小鸡套装,在公共水池中用氯气把自己洗了一遍,以教育公众TTIP将对法国人生活造成的危害。

  法国总统奥朗德在公开场合赞同TTIP,其负责贸易事务的国务秘书费科尔(MatthiasFekl)则表示,不能忍受向美国的这些食品打开法国大门,这是有关生活方式、人生道路,谁也别想强迫我们接受美国的氯气鸡和有激素的牛肉。

  因而地理标志系统对于欧盟而言至关重要。但美国并不是这么想的。马尔姆斯特伦表示。终,上述产品被排除在TTIP谈判之外。不过目前在谈判桌上,地理标志系统仍是争议焦点,作为交换,欧盟想进入美国的金融服务业,并平等地进入美国的政府采购协议之中。

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